上海市政协委员李燕：发展银发经济要考虑让老年人群“老有所为”

如何将老龄人群的“生活诉求”纳入产业与城市的“发展诉求”，是超大型城市面临的难题。

“我们不但要聚焦老有所养、老有所乐，还要重视老有所为。”2025年上海两会期间，上海市政协委员、上海大学体育学院教授李燕告诉第一财经，发展银发经济的一大关键点就是要发挥老年人群的人力资源作用，即考虑如何让老年人群“老有所为”。

李燕告诉记者，经团队调研发现，截至2023年末，上海60至69岁的老年人群数量在60岁以上人群中占比达51.3%。他们既拥有丰富的社会阅历和经验，身体状况良好，拥有积极参与社会活动意愿，是名副其实的“活力老人”。

李燕接受媒体采访 邹臻杰/摄

李燕此次带来《关于鼓励活力老人积极参与志愿服务实现“老有所为”的建议》《关于以行业协会协同联动为抓手，助力我市适老化改造市场化发展的建议》《关于加强上海综合为老服务平台建设，优化老年消费环境的建议》等多份建议。

《关于鼓励活力老人积极参与志愿服务实现“老有所为”的建议》提到，许多活力老人对志愿服务的项目种类、参与方式、报名渠道等缺乏了解；部分活力老人缺乏相应的专业技能；相关志愿服务的激励措施相对单一，多以精神奖励为主；相关志愿服务的安全保障体系尚不健全等。

为此，李燕给出四方面建议：一是要拓宽信息传播渠道；比如可与社区合作，建立专门面向活力老人的志愿服务信息平台或终端，供老人查询与操作。

二是加强技能培训与指导；制定针对活力老人的课程，内容可涵盖沟通技巧、心理咨询、医疗急救、文化教育等方面。

三是完善激励机制；比如，为表现优秀的活力老人志愿者提供一定的购物券、体检套餐等奖励，激励他们持续参与志愿服务，或设立志愿服务积分制度，积分可用于兑换礼品、享受社区服务优惠，还可作为评选优秀志愿者的重要依据。

四是强化安全保障措施；志愿服务组织应为活力老人志愿者购买足额的商业保险，包括人身意外伤害险、医疗保险等，同时，制定完善的安全管理制度，为每位老人志愿者建立健康档案等。

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邹臻杰

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